Panel 2 Between tutelage and policy space: exploring the multiple logics in the DRC’s ties to international stakeholders in the country

ASAUK Panel Proposal 2 (of 12)

This panel will be presented at the biannual conference of the ASAUK (African Studies Association in the UK) in September 2012 (Leeds, Sept 6-8). The organizers have invited the Congo Research Network to participate in this. 12 Congo related panels have been accepted.

If you wish to participate, you can join already accepted panels or you can submit a stand-alone paper. Participants should submit their paper abstracts via the ASAUK website. First, they should register as authors, then select the panel in which they want to participate, and then enter their abstract.

The following link gives you more information about registration: http://www.asauk.net/conferences/asauk12.shtml

The deadline for the submission of paper abstracts is 27 April 2012.

To attend the event without presenting a paper, contact the conference organizer David Kerr (conference@asauk.net, +44 (0)121 414 5124)

Panel conveners:

Johanna Jansson (Roskilde University, johannaj@ruc.dk) and Stylianos Moshonas (Bristol University, steliosmoshonas@hotmail.com)

Between tutelage and policy space: Exploring the multiple logics in the DRC’s ties to international stakeholders in the country

La version française suit ci-dessous

A post-conflict country, the Democratic Republic of Congo (DRC) faces serious lingering security problems and has enormous needs in terms of post-conflict reconstruction and poverty reduction. As a result, the presence of international actors is massive in the country, ranging from peacekeepers, bi- and multilateral donors, to inter-governmental and non-governmental organisations active in a plethora of sectors. External actors have long been de facto immersed in the DRC’s sovereign matters. The UN mission and the International Committee in Support of the Transition (CIAT) have been key actors in terms of security, and in macro economic matters the IFIs have played a central role. Terms such as ‘tutelage’ have been used in the literature to qualify the DRC’s relationship with the main external actors, thereby echoing dynamics at play in other states in Africa and beyond. Understandably, given the degree of complexity of the process, such engagement has not necessarily been coherent. Multiple logics can be discerned, encompassing but not limited to Western (economic) liberalism, security-centred preoccupations, development partners’ use of development aid for autobiographical ‘self-aggrandisement’ purposes, and emerging development partners’ win-win rhetoric and interwoven aid and investment flows, to name but a few. This panel aims to explore the tension field where relations between national authorities and international actors unfold, and invites contributions that provide insight into the impetuses engendered in the malleable interface between the ‘internal’ and the ‘external’.

It welcomes papers that explore the motivations and the (changing) modalities of development related efforts, as well as the social relations at play in these processes. Besides the themes mentioned above, contributions could concern macroeconomic, administrative and humanitarian matters, enveloping but not necessarily limited to: the application of the ‘partnership’ and ‘ownership’ concepts in the Congolese context; fragmentation and lacking donor coordination; the role of INGOs, consultants and ‘development experts’; the emergence of alternative development partners (China, India, South Korea); ‘donor fatigue’ or unfulfilled expectations since the end of the transition. Contributions based on empirical research from all the social science disciplines are welcome. It is expected that the empirically-based work presented at the panel will fill not just existing theoretical gaps but also contribute to much-needed efforts to inform the manifold policy efforts that are currently undertaken in matters relating to the DRC. Congolese scholars are especially encouraged to submit abstracts, and contributions are welcome in English as well as in French.

Panel chair:

Dr. Thedor Trefon theodore.trefon@africamuseum.be

Entre tutelle et marge de manœuvre politique : les logiques multiples dans les liens de la RDC à ses partenaires internationaux

Pays post-conflit, la République Démocratique du Congo fait face à de sérieux problèmes de sécurité et à d’énormes besoins en termes de reconstruction post-conflit et de réduction de la pauvreté. La présence des acteurs internationaux est massive dans le pays, entre casques bleus, bailleurs bi- et multilatéraux, agences inter-gouvernementales et ONGs actives dans de nombreux secteurs. Les acteurs externes ont été de facto impliqués dans des questions ayant trait à la souveraineté du Congo depuis un certain temps : la Mission des Nations Unies au Congo (MONUC, aujourd’hui MONUSCO) et le Comité International d’Accompagnement de la Transition (CIAT) ont été des acteurs clé en termes de sécurité, et en matière macro-économique les IFIs ont joué un rôle central. Des termes comme celui de « tutelle » ont été utilisé dans la littérature spécialisée pour qualifier la relation de la RDC avec ses acteurs externes principaux, faisant ainsi écho à des dynamiques en œuvre dans d’autres États d’Afrique sub-Saharienne et au delà. Étant donné le degré de complexité des processus en cours, cet engagement n’a pas été nécessairement cohérent. Des logiques multiples peuvent être discernées, englobant (mais non épuisant) celles du libéralisme (économique) occidental, des préoccupations centrées sur la sécurité, l’utilisation de l’aide par les partenaires  des fins de politique nationale, et la rhétorique ‘gagnant-gagnant’ de pays émergents, Chine en tête.

Cette session thématique a pour but d’explorer le champ de tensions où se déroulent les relations entre autorités nationales et acteurs internationaux, et invite des chercheurs à proposer des contributions qui éclairent les forces structurant l’interface malléable entre l’interne et l’externe. Des contributions explorant les motivations diverses et les modalités (changeantes) des efforts d’aide au développement, ainsi que les relations sociales à l’œuvre dans ces processus sont les bienvenues. Au delà des thèmes mentionnés ci-dessus, les contributions pourraient concerner le champ macroéconomique, administratif ou humanitaire. Ils pourraient être consacrés aux thèmes suivants, mais sans besoin de se limiter à ceux-ci : l’application des concepts de « partenariat »et d’« appropriation » dans le contexte congolais ; la fragmentation et le manque de coordination de l’aide ; le rôle d’ONG internationales, de consultants et d’experts internationaux ; l’émergence de partenaires au développement alternatifs (Chine, Inde, Corée du Sud) ; ou encore l’écart entre promesses de financements / attentes et déboursements effectifs. Des contributions basées sur des recherches empiriques sont les bienvenues, de tous les champs des sciences sociales. Les travaux empiriques présentés à cette session thématique doivent combler des lacunes théoriques mais aussi contribuer à alimenter les divers efforts en termes de politiques qui sont couramment entrepris en matière d’aide au développement en RDC. Des chercheurs congolais sont  particulièrement encouragés à envoyer des résumés de communication. Les contributions peuvent être données en anglais ou en français.